“你好！我们是县安办的工作人员，今天按照县安委会工作部署要求，到你们企业进行执法检查，请你们支持与配合。谢谢！”日前，自贡市富顺县安办、县应急管理局负责人带队深入辖区内相关企业开展“强安2023”监管执法专项行动，以党建为引领，把党建工作的号召力、影响力转化为安全生产监管工作的执行力。
富顺县委、县政府认真贯彻落实上级相关精神和要求，聚焦本地区非煤矿山、危化、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防以及工贸等重点行业，开展为期9个月的“强安2023”监管执法专项行动，将安全风险高、安全基础薄弱、安全管理较差、近3年来发生过生产安全事故的企业纳入重点检查企业名录库，进行全覆盖执法检查。采取“共性必查+重点检查”的方式，顺查企业安全生产主体责任落实情况。
据悉，该县各行业主管部门根据县安办通知制定相应的专项行动工作方案，创新执法模式，成立专项行动领导小组，制定一般检查名录库、重点检查名录库和重点检查事项清单，并将重点检查事项清单下发至所管企业，企业对标重大隐患事项进行自查自改。
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坚持“执法+服务”并行并重
该县落地落实“五个一”检查法。开展企业主要负责人及分管负责人和安全管理人员履职能力测试、开展对企业主要负责人安全生产履职面对面谈话、开展部分一线员工对本企业安全生产工作的书面评价、开展安全生产普法宣传教育和召开片区相关行业领域所有企业反馈会。组织执法人员下沉一线企业，长期入驻重点企业开展“帮扶式”和“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑、提供有效的安全咨询和整改指导，多方式、多渠道、多层面了解企业在落实安全生产主体责任中存在的突出问题，帮助企业分析问题背后的深层次原因，在学习和服务中帮扶企业检查安全隐患，确保企业安全生产稳定有序。
“过去我们开展隐患自查，全凭经验判断，很容易遗漏。这次县应急局给我们发了检查清单，一条一条比着查，内容非常全面，我们在排查过程中又学到了很多安全管理要领。”晨光科慕氟材料（上海）有限公司自贡分公司负责人说。
实行“企业+关键人员”并查并处
该县聚焦安全设施设备、关键工艺环节、要害岗位、检维修作业、特殊作业管理等精准执法，既要查企业安全生产主体责任落实情况，又要倒查关键责任人员（特别是企业主要负责人）履行安全生产法定职责情况。抓住“关键少数”，以主要负责人履职为重点，对企业安全生产责任体系及全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全生产投入、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、应急救援预案等进行合法性检查。
“感谢你们带领安全专家到现场检查，帮我们找到了在生产时最容易忽视的问题，还教会了我们如何去消除隐患，让我们对隐患和问题的本质有了更深层次的认识，提升了安全管理和隐患整治水平。”自贡华盛汽车零部件有限公司主要负责人深有感触地说。
截至目前，富顺县各行业主管部门检查企业共1125家次，立案31起，责令暂时停产停业160起，曝光企业典型违法行为13起，发现隐患1360条，完成隐患整改1335条。
实现“互联网+执法”并建并用
该县坚持科技赋能执法、科技提升执法，全面使用“互联网+执法”系统开展执法检查，检查事项清单、执法流程、执法文书、数据统计分析、典型案例报送等工作实现全流程上线入网。全面启用“互联网+执法”系统，标志着该县应急管理系统正式迈入行政执法信息化、数字化新阶段，为实现移动执法便捷化、执法任务清单化、执法行为规范化、执法处罚流程化、执法管理可视化的执法信息化建设总体目标奠定了基础。
截至目前，该县应急局运用“互联网+”模式检查企业81家次，立案15起，发现隐患342条，整改331条，曝光企业典型违法行为2起，发现隐患289条，完成隐患整改203条。
富顺县应急管理局党员干部江松说：“下一步，富顺将继续坚持互联网与执法并行，全面落实‘强安2023’专项行动各项任务，为全县经济社会高质量发展保驾护航。”
富顺县在此次专项行动中，还开展了示范性执法活动、全域性交叉执法。通过执法技能的“传帮带”，进一步提升应急管理系统执法能力水平，充实执法后备人才，建强应急管理执法的中坚力量；以异地交叉执法的方式，查摆问题、互帮互学、取长补短，解决同案不同罚、裁量差异大、打不开执法局面等问题，逐步减小区域间的执法差异。
富顺县应急管理局主要负责人表示，开展专项行动是推动全县安全生产形势持续稳定向好和安全发展、高质量发展的内在要求，也是推动企业落实安全生产主体责任、防范和遏制重特大生产安全事故的有力抓手。将把党建贯穿到安全生产执法的全过程，严格落实监管执法主体责任，用好法律法规赋予的监管执法权，把专项行动抓细抓实、抓出成效，全力保障县域经济社会高质量发展。（宋雨馨、许鹏）
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